Содержание:
Сверхдержавы меряются микрочипами
Причины, расклад сил и возможные последствия технологической войны США и Китая. А также место в противостоянии Huawei, Apple и Google
Китайский телекоммуникационный гигант Huawei стал последней жертвой технологической войны Китая и США, резко набирающей обороты с начала президентства Трампа. В Вашингтоне утверждают, что под видом строительства гражданских сетей компания в тесном сотрудничестве с Пекином занимается воровством технологий и радиоэлектронной разведкой. Китай отвечает обвинениями в нечестной конкуренции. “Ъ” разбирался в том, почему началась технологическая война США и Китая и как отделить в ней правду от вымысла.
Торговая война как образ жизни
Ситуацию, сложившуюся в торговых отношениях двух стран, нельзя назвать уникальной. Обвинения США в адрес Китая до степени смешения напоминают те, что звучали в адрес Японии в 1980-х: воровство технологий и рабочих мест, манипуляция курсом валюты, агрессивная промышленная политика, чрезмерный протекционизм в торговле. В 1987 году США обложили японских производителей чипов 100-процентным налогом, позже последовали ограничения на другие японские промышленные товары. Сочетание американских пошлин, роста валюты и последовавшего за этим кризиса на рынке недвижимости практически обнулило рост ВВП Японии и стало причиной так называемых потерянных десятилетий, периода до конца 2000-х годов, когда экономика страны не развивалась.
По всей видимости, именно этого хочет достигнуть Дональд Трамп и его команда в отношении Китая: затормозить рост страны и закрепить ее отставание от США, ограничив доступ КНР к высоким технологиям и самому емкому на планете американскому рынку. Президент США не раз заявлял, что КНР «насилует США в области торговли», десятилетиями воруя технологии и пользуясь незаслуженными преференциями.
Примечательно, что главным «ястребом» и нынешней китайской, и тогдашней японской «торговой войны» выступает один и тот же человек — Роберт Лайтхайзер. Он был первым заместителем торгового представителя США в кабинете Рональда Рейгана в 1983–1985 годах и стал торговым представителем США в правительстве Дональда Трампа более чем через 30 лет, в 2017 году.
Подробнее о торговой войне США с Японией – читайте здесь
От торговли до ненависти — один шаг
Технологическая война США и КНР началась еще раньше торговой, в 2017 году, почти за год до того, как на китайскую экономику обрушились первые американские тарифы. По мнению большинства опрошенных “Ъ” американских и китайских экспертов, она имеет куда более глубокие корни и ее куда труднее разрешить: речь идет не просто о том, кто больше покупает и меньше продает, но о том, какая страна займет верхние этажи цепочек добавленной стоимости, от которых зависит благосостояние современных развитых экономик.
Как развивалась технологическая война США и КНР?
- 2017
Март - 2018
Март - 2018
16 Апреля - 2018
Июнь - 2018
19 Ноября - 2018
Декабрь - 2019
16 Января - 2019
15 Мая - 2019
17 Мая - 2019
20 Мая - 2019
29 Мая - 2019
12 Июня - 2019
29 Июня - 2019
26 Июля - 2019
9 Августа
- Март 2017 года Китайская телекоммуникационная компания компания ZTE признана судом США виновной в продаже американского оборудования в Иран и Северную Корею, что запрещено санкциями Вашингтона. Ей разрешено сотрудничать с американскими компаниями, но только если все причастные к продажам будут наказаны.
- Март 2018 года
Публикация «Расследования в отношении Китая по ст. 301 Акта о торговле 1974 года». В документе консолидированы претензии Вашингтона к Пекину по линии высоких технологий. Большинство из них обсуждались десятилетиями, но Китаю всегда до того удавалось избежать серьезных последствий.
- 16 апреля 2018 года
Министерство торговли США установило, вместо наказания причастные к продажам в Иран и КНДР были награждены. Вводится запрет на сотрудничество американских компаний с ZTE сроком на семь лет. Эта мера грозит убить компанию и оставить без работы 80 тыс. человек.
- Июнь 2018 года
ZTE удается договориться с Министерством торговли США: компания увольняет всех причастных к нарушению санкций, платит крупнейший в истории штраф в $1,4 млрд и создает в компании департамент по исполнению санкций, укомплектованный по соглашению с Минторговли.
- 19 ноября 2018 года
Бюро промышленности и безопасности США (BIS, входит в Министерство торговли США) предлагает создать список новых прорывных технологий двойного назначения (искусственный интеллект, квантовые вычисления, биотехнологии, нанотехнологии и т. п.) и ввести на них дополнительный экспортный контроль. Китай прямо в предложении не упомянут, но является главной целью законопроекта.
- Декабрь 2018 года
1 декабря в Канаде по просьбе США арестована финансовый директор Huawei Мэн Ваньчжоу. Китай, до этого пытавшийся разрешить проблемы по дипломатическим каналам, переходит к ответным действиям. В КНР арестованы два гражданина Канады, Майкл Ковриг и Майкл Спэвор. Их арест произошел сразу после ареста Мэн Ваньчжоу, хотя Пекин отрицает наличие какой-либо связи между этими двумя событиями.
- 16 января 2019 года
Huawei в целом и Мэн Ваньчжоу лично официально обвинены окружным судом Нью-Йорка в краже технологий у американской компании T-Mobile и в передаче американских технологий Ирану в обход санкций США.
- 15 мая 2019 года
Бюро промышленности и безопасности США добавило Huawei и 68 ее дочерних компаний в черный список, фактически запретив американским бизнесменам вести с ней дела. Вместе с Huawei в список попали 143 компании, больше теперь только у России (317).
- 17 мая 2019 года
Китай объявляет о создании своего собственного списка «ненадежных предприятий», куда войдут компании, «нарушающие правила рыночной конкуренции» и «наносящие ущерб легитимным интересам китайских компаний».
- 20 мая 2019 года
Минторговли США установило отсрочку для введения санкций в действие на 90 дней, до августа. Несмотря на это, от сотрудничества с Huawei отказался Google, что означает потерю доступа к обновлениям системы Android, браузеру Chrome, YouTube. Его примеру последовал ряд других компаний.
- 29 мая 2019 года
Компания Huawei обжаловала внесение в «черный список» в американском суде, посчитав действия властей США антиконституционными. Рассмотрение назначено на осень.
- 12 июня 2019 года
Стало известно, что Huawei из-за ограничений перенесло на неопределенный срок запуск новой версии ноутбука Matebook.
- 29 июня 2019 года
Президент США Дональд Трамп заявил, что США разрешат американским компаниям продавать оборудование Huawei. Только при условии отсутствия угрозы нацбезопасти и после получения специальной лицензии, пояснили в Минторговли.
- 26 июля 2019 года
Власти Китая обвинили американскую логистическую компанию FedEx в намеренной задержке доставки более 100 посылок в адрес Huawei.
- 9 августа 2019 года
Huawei представила собственную операционную систему HarmonyOS, которая должна прийти на смену оказавшимися под угрозой Android и iOS.
+ —
Какие обвинения выдвигают США и как отвечает Китай?
США
КНР дискриминирует иностранцев, заставляя их при заходе на китайский рынок создавать совместные предприятия и передавать местным партнерам критические технологии, что в результате ведет к их копированию. Требование трансфера технологий как «входного билета» прямо запрещено ВТО, поэтому чаще всего происходит скрыто.
Никакого скрытого трансфера технологий нет. Западные компании просто открывают свои предприятия на китайском рынке, и конечно же, участники этого рынка смотрят на их продукцию и пытаются произвести свою, но лучшего качества и по более доступным ценам.
Китай
США
Китай требует от высокотехнологичных американских предприятий, работающих на китайском рынке, получения лицензии на работу. При этом в лицензии надо полностью описывать используемую технологию. Никаких обязательств по уничтожению описания технологии после ее лицензирования Пекин не дает, и, по нашему мнению, она часто утекает компаниям—«национальным чемпионам».
Лицензирование — суверенное право каждой страны, Китай не передает никакую используемую при выдаче лицензий информацию китайским компаниям. Если у вас есть примеры обратного поведения — идите в суд.
Китай
США
Китай целенаправленно скупает высокотехнологичные компании. В рамках плана «Сделано в Китае 2025» он стимулирует скупку своими государственными и частными компаниями американских высокотехнологичных фирм и стартапов, чтобы добиться превосходства над США в ключевых технологических областях. При этом доступ американских компаний к аналогичным китайским предприятиям закрыт многочисленными барьерами.
Власти Китая не оказывают никакого влияния на поведение китайских компаний. Никакой целенаправленной «скупки стартапов» нет, есть нормальный процесс иностранного инвестирования. В Китае от иностранцев закрыта часть секторов, но 90% открыты — и их число растет.
Китай
США
Китай применяет несправедливые и искажающие рынок меры поддержки промышленности. Используя массированные государственные субсидии и преференциальные кредиты, китайские фирмы получают несправедливые преимущества по сравнению с американскими компаниями, работающими в рыночной среде. Это ведет к поглощению менее эффективными фирмами более эффективных и в целом наносит урон американской экономике.
Промышленная политика конкретной страны — ее суверенное дело. Китайская промышленная политика годами доказывала свою эффективность, благодаря ей миллионы людей выбрались из нищеты. Все происходит в соответствии с нормами ВТО, что там дальше — не ваше дело.
Китай
США
Китай занимается промышленным шпионажем в промышленных масштабах. По данным американских компаний и нашей разведки, китайцы всеми доступными способами пытаются похитить американские технологии и ноу-хау, причем разница между государственным и частным промышленным шпионажем отсутствует. В рамках действующей в Китае системы похищенные коммерческие секреты передаются «национальным чемпионам» в рамках выполнения плана «Сделано в Китае 2025».
Ложь. Если у вас есть какие-то доказательства — идите в суд. Китайские компании охотно участвуют в судах и в случае выявления нарушений выплачивают штрафы. Никакого влияния на китайские компании правительство не оказывает, план «Сделано в Китае 2025» не директивный, а индикативный, просто показывающий приоритеты государства.
Китай
США
Китай использует открытость американской научной среды в своих целях. Китайское правительство стимулирует своих ученых создавать совместные лаборатории и писать совместные публикации с западными учеными, чтобы иметь доступ к передовому оборудованию и информации.
Научные обмены — нормальная часть межгосударственных отношений. Китайские ученые — одни из лидеров по числу патентов. Западная цивилизация еще не расплатилась с нами за наши главные изобретения — порох, компас, бумагу и книгопечатание.
Китай
США
Китайское оборудование — шпионское оборудование. В авторитарном китайском режиме все крупные компании имеют комитеты Компартии и подчиняются ее указаниям. Понятно, что всю собранную с помощью своего оборудования за рубежом информацию они будут передавать китайским спецслужбам. Соглашаясь модернизировать свою страну при помощи оборудования Huawei, вы фактически облегчаете работу китайской разведке.
Ложь. Huawei предоставил системный код для анализа всеми желающими, сделав его открытым. Все могут оценить его и понять, что никаких вредоносных программ там нет. Вы просто проигрываете в конкуренции и прикрываете этими выдумками слабость ваших компаний, которые не в состоянии конкурировать с Huawei.
Китай
Поднебесный хайтек
В последние 10 лет Китай сделал гигантский скачок в своем развитии, нарастив мощность и качество своей промышленной базы до уровня, на котором страна уже может не только собирать высокотехнологичную продукцию других стран, но и создавать собственные бренды. Среди появившихся в Китае в последние годы — Huawei, ZTE, Oppo, Meizu, Alibaba, Tencent и многие другие. В этом китайским компаниям помогает мощная промышленная политика государства, не жалеющего триллионы долларов на реализацию стратегических целей.
В каких секторах китайские компании заняли доминирующее положение?
Например, в строительстве инфраструктуры для мобильной связи, где на долю Huawei приходится чуть меньше трети мирового рынка.